支持國有企業新設新興産業發展基金、産業轉型升級基金、碳中(zhōng)和基金等，引導更多創新創業資(zī)本聚集淮南(nán)。

       爲促進淮南(nán)市風險投資(zī)創業投資(zī)機構高質量發展，更好地爲淮南(nán)市經濟社會建設提供金融支撐，淮南(nán)市人民政府發布了《關于支持風險投資(zī)創業投資(zī)機構高質量發展的實施意見》。

以下(xià)爲政策原文：

淮南(nán)市人民政府關于支持風險投資(zī)創業投資(zī)機構高質量發展的實施意見

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

爲深入貫徹落實黨的二十大(dà)精神，按照省委省政府的要求，吸引更多社會資(zī)本來淮南(nán)投資(zī)創業，促進我(wǒ)市風險投資(zī)創業投資(zī)機構高質量發展，更好地爲我(wǒ)市經濟社會建設提供金融支撐，現就支持風險投資(zī)創業投資(zī)機構高質量發展提出如下(xià)實施意見。  

一(yī)、培育多元化風投創投市場主體(tǐ)

（一(yī)）積極招引風投創投機構。依托全市“雙招雙引”工(gōng)作，充分(fēn)發揮中(zhōng)介機構、行業商(shāng)協會專業化市場化招商(shāng)作用，積極引進影響力強、專業化水平高、投資(zī)規模大(dà)、管理規範的風投創投品牌機構。對新設或遷入的各類私募股權投資(zī)基金，投資(zī)淮南(nán)企業且五年内不遷離(lí)淮南(nán)的，由基金注冊地财政按基金實繳到位注冊資(zī)本或實際募集到位資(zī)金（扣除本省、本市各級政府出資(zī)，市縣區屬國有企業、國有平台公司出資(zī)後的實際到賬金額）的一(yī)定比例給予獎勵。

（二）培育本土風投創投機構。支持行業龍頭企業、創業孵化器、産業（技術）創新中(zhōng)心、高校、科研院所等創業創新資(zī)源豐富的機構在淮發起設立或參與設立風投創投機構。支持科研人員(yuán)、專業技術人員(yuán)等，采取跟投方式與投資(zī)機構發起設立風投創投機構。鼓勵行業龍頭企業圍繞産業鏈上下(xià)遊設立天使基金、風投基金、并購基金。支持縣（區）、園區推廣“基地+基金”“産業+基金”等模式，圍繞重點發展的新興産業及優勢産業、支柱産業設立政府性投資(zī)基金，按照市場化方式組建風投創投基金。

（三）鼓勵國有企業參與設立風投創投機構。支持國有企業新設新興産業發展基金、産業轉型升級基金、碳中(zhōng)和基金等，引導更多創新創業資(zī)本聚集淮南(nán)。建立健全國有風投創投機構和核心團隊持股和跟投機制。

（四）引導風投創投機構投早投小(xiǎo)投科技。對風投創投機構投資(zī)我(wǒ)市初創科技型企業達1000萬元（扣除省級及以下(xià)政府性股權投資(zī)基金出資(zī)部分(fēn)，以及其子基金政府股權投資(zī)部分(fēn)）且投資(zī)期限滿兩年的，基金注冊地财政按照投資(zī)金額的一(yī)定比例給予獎勵。

二、支持風投創投“募投管退”聯動發展

（五）拓寬風投創投募資(zī)渠道。支持風投創投企業通過上市挂牌和發行債券拓寬直接融資(zī)渠道，形成市場化資(zī)金來源。積極推動風投創投機構争取獲得國家級、省級基金投資(zī)。支持風投創投機構加強與各類金融機構合作，探索投債聯動、投保聯動等新模式。

（六）暢通風投創投投資(zī)渠道。建立高等院校、科研院所與風投創投機構的合作對接機制，實現資(zī)本和創新創業協同互動，促進科技成果有效轉化。推動市六大(dà)新興産業推進組工(gōng)作專班與風投創投機構合作，定期推送優質項目資(zī)源。建立市上市後備資(zī)源庫與風投創投機構雙向對接機制，引導風投創投機構投資(zī)上市後備資(zī)源庫企業。支持上市公司運用風投創投等方式，圍繞産業鏈上下(xià)遊開(kāi)展橫向兼并、縱向一(yī)體(tǐ)化收購和産業鏈整合。

（七）優化政府産業引導基金管理。建立完善市級政府産業引導基金投資(zī)決策機制和監督管理機制，政府引導基金參股比例30%以下(xià)（含）的子基金，可以不派駐董事、不設定一(yī)票(piào)否決權，實現基金管理機構市場化、專業化運作。市級政府性産業引導基金出資(zī)參股的風投創投基金返投比例應不少于1.2倍。在市級政府性産業引導基金出資(zī)參股的風投創投基金存續期内，按照種子投資(zī)基金、風險投資(zī)基金最高分(fēn)别爲80%和40%的投資(zī)損失允許率，對市級政府産業引導基金參股的風投創投基金整體(tǐ)收益進行績效評價、審計評估。

（八）豐富風投創投退出渠道。鼓勵風投創投基金通過被投企業上市挂牌、并購重組、協議轉讓等方式拓寬退出渠道。對風投創投投資(zī)的企業，優先列入上市挂牌後備企業庫進行培育。

三、打造市場化、法治化的基金營商(shāng)環境

（九）優化風投創投行業市場準入。健全适應風投創投行業特點的體(tǐ)制機制，優化商(shāng)事登記流程，完善風投創投基金“照前會商(shāng)”機制，暢通創投風投落戶渠道，爲風投創投企業備案提供便利。

（十）搭建風投創投對接交流平台。鼓勵和支持風投創投機構及行業協會商(shāng)會在淮南(nán)舉辦股權投資(zī)領域專業化活動，搭建地方政府、企業家、投資(zī)機構、商(shāng)協會、産業聯盟等多方參與的資(zī)本對接交互平台。

（十一(yī)）培育引進風投創投人才。風投創投基金及基金管理機構符合淮南(nán)市人才培養、引進、服務等相關政策的，由相關政策執行部門申報兌現人才政策。鼓勵市内高校與風投創投機構合作，通過“政産學研用金”培養模式，培育本土風投創投人才。推動黨政機關幹部與風投創投機構人才挂職交流。

（十二）健全中(zhōng)介服務體(tǐ)系。完善會計、法律、評估、征信、托管等各類中(zhōng)介服務體(tǐ)系建設，充分(fēn)發揮金融相關行業協會的橋梁和紐帶作用，搭建投資(zī)端與需求端對接服務平台，拓寬風投創投項目與資(zī)金來源。

（十三）培育良好資(zī)本文化。進一(yī)步貫徹落實省政府萬家企業資(zī)本市場業務培訓專項行動，提高企業家和黨政領導幹部懂資(zī)本、用資(zī)本的意識和能力。建立健全符合風投創投特點和發展規律的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，培育寬容失敗、鼓勵創新、經營風險的投資(zī)文化。

四、優化政務服務環境

（十四）加強政策支持。對獲得市級政府性産業基金出資(zī)參股的風投創投基金，返投比例達到1.5倍（含）以上的，基金清算時，在滿足年化收益率6.5%的基礎上，将市級政府引導基金所獲得超額收益的50%用于獎勵基金管理機構。鼓勵各縣（區）、園區結合實際研究出台風投創投機構落戶、投資(zī)、基金招商(shāng)、财稅等方面支持政策。

（十五）提供頂格服務。建立市級風投創投基金工(gōng)作聯席會議制度，負責風投創投基金協調服務和監督管理。各縣（區）、園區比照建立工(gōng)作機制，形成上下(xià)貫通的工(gōng)作體(tǐ)系。

五、說明事項

（十六）本意見所适用風投創投機構，是指注冊地、稅務征管關系及統計關系均在淮南(nán)市，且在中(zhōng)國證券投資(zī)基金業協會完成登記的私募股權投資(zī)企業、私募股權投資(zī)管理企業。

（十七）對風投創投基金投資(zī)我(wǒ)市企業，除直接投資(zī)我(wǒ)市注冊企業外(wài)，符合以下(xià)情形的，均可認定爲投資(zī)我(wǒ)市企業：

1．基金投資(zī)的市外(wài)企業将注冊地遷入淮南(nán)，并承諾5年内不遷出，或被我(wǒ)市注冊企業收購的（僅限于控股型收購或收購并表）；

2．基金投資(zī)企業将其企業總部、區域總部、納稅主體(tǐ)、生(shēng)産基地、研發基金落戶淮南(nán)，或在淮南(nán)成立子公司的；

3．下(xià)屬基金管理公司或屬于同一(yī)實際控制人的管理公司在管的其他基金，新增投資(zī)我(wǒ)市注冊企業或爲我(wǒ)市引進落地企業（項目）的。

（十八）本意見第四條中(zhōng)關于初創科技型企業标準參照财政部、國家稅務總局《關于創業投資(zī)企業和天使投資(zī)個人有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2018〕55号）中(zhōng)關于初創科技型企業的認定。

（十九）本意見自印發之日起施行。原出台的相關政策條款與本意見不一(yī)緻的，以本意見爲準。

（二十）本意見内容由市地方金融監督管理局負責解釋。

2023年1月7日

來源：淮南(nán)市人民政府辦公室